截止2019年底，中國民用汽車總數(shù)已達到2.37億輛，全國平均每百戶家庭擁有31輛私家車，其中北京、成都、深圳等大城市每百戶家庭擁有私家車超過60輛。全國共有機動車維修業(yè)戶45萬家、從業(yè)人員300多萬人，完成年維修量3.7億輛次，年產(chǎn)值達6000億元人民幣以上，約占全國GDP的1%。我國汽修行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量效益不高，市場秩序不夠規(guī)范；維修服務(wù)整體質(zhì)量不高、服務(wù)不透明、不誠信，維修前診斷檢測不足，維修中偷項漏項，配件以假充真，以次充好，維修救援服務(wù)不規(guī)范，未形成體系；長期以來，汽車生產(chǎn)企業(yè)對維修技術(shù)信息和維修配件施行授權(quán)經(jīng)營，造成了汽車維修市場不公平競爭。目前，機動車維修業(yè)仍然存在較為突出的監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段落后、信息化應(yīng)用不足、市場信用體系和退出機制不健全等問題。

十部委新政為汽修業(yè)轉(zhuǎn)型破局

2014年9月18日，中國交通運輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導意見》，提出通過多年左右努力，推動汽車維修業(yè)基本完成從規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，基本完成從服務(wù)粗放型向服務(wù)品質(zhì)型的轉(zhuǎn)變，為民眾提供更加誠信透明、經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)、便捷周到、滿意度高的汽車維修和汽車消費服務(wù)。

《指導意見》最大亮點在于主張破除汽車配件渠道壟斷,突出市場化機制。此次《指導意見》最大的創(chuàng)新和突破在于破除配件及技術(shù)壟斷,主要集中在以下幾個方面:一是要求主機廠向維修企業(yè)和獨立經(jīng)營者公開汽車維修技術(shù)；二是允許原廠配件自由流通；三是提出同質(zhì)配件；四是授權(quán)維修企業(yè)不得以汽車在三包期限內(nèi)選擇非授權(quán)維修服務(wù)為理由拒絕提供維修服務(wù)。整體方針是創(chuàng)造汽車維修領(lǐng)域的市場化機制,提供服務(wù)多樣性和提升消費者自主選擇權(quán),促進行業(yè)健康發(fā)展。

《指導意見》等一系列行業(yè)政策的出臺，將促使維修市場開放度更高、競爭更充分，對我國維修業(yè)乃至汽車后市場的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)模式的不斷創(chuàng)新，為配件流通和維修經(jīng)營模式的創(chuàng)新、融合發(fā)展提供了新的契機。消費需求增長和消費結(jié)構(gòu)變化也將為維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來動力。另外，土地資源、人口紅利等逐步消失，為汽修業(yè)進一步發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，將倒逼汽修業(yè)走綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。

維修信息公開助推汽修業(yè)發(fā)展

2015年國慶節(jié)前夕，由交通部等部委聯(lián)合公布的《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》，其重要作用之一就被解讀為要打破此前經(jīng)銷商在汽車維修技術(shù)及市場方面的壟斷。根據(jù)《辦法》的內(nèi)容，自2016年1月1日起，汽車生產(chǎn)者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息，以便于案件的審理、保險理賠，以及汽車的維修、經(jīng)營。

按照《辦法》的要求，各汽車生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通部備案其汽車維修技術(shù)信息公開的有關(guān)信息。汽車生產(chǎn)者應(yīng)以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，向所有維修經(jīng)營者及消費者無差別、無歧視、無延遲地公開所銷售汽車車型的維修技術(shù)信息；不得通過設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競爭，封鎖或者壟斷汽車維修市場。同時，汽車生產(chǎn)者是信息公開的主體，對未公開或未有效公開維修技術(shù)信息且整改不合格的，交通部將會同有關(guān)部門依法予以處罰。

交通運輸部黨組成員兼運輸服務(wù)司司長劉小明認為，由于4S店取得了汽車生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)，在維修配件和維修技術(shù)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，而多數(shù)社會維修業(yè)戶沒有合法渠道獲取專用維修技術(shù)，造成了市場不公平競爭和事實上的技術(shù)壟斷，在一定程度上限制了廣大汽車消費者的消費選擇權(quán)，增加了消費者負擔。

數(shù)據(jù)顯示，僅在去年，全國4S店整體客戶流失就達到了41%。《辦法》的實施，將必然對目前我國各大汽車廠商的4S店原有的經(jīng)營模式帶來沖擊。未來經(jīng)銷商只做專業(yè)的事情，就是把銷售做好，把市場做大了，利潤才有可能產(chǎn)生。而包括維修等售后的服務(wù)，應(yīng)該放到更專業(yè)的維修工廠去做。此外，4S店未來的轉(zhuǎn)型之一，也是做大汽車電商服務(wù)，這樣可以保證自己沒有汽車庫存，以緩解壓庫的資金壓力。

作為汽車反壟斷的重要組成部分，汽車維修信息公開涉及到主機廠、4S店、配件廠、獨立維修廠等各方利益的重構(gòu)。一個新的時代已經(jīng)悄然到來，汽修業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

維修管理規(guī)定為行業(yè)迎來春天

交通運輸部正式發(fā)布的新版《機動車維修管理規(guī)定》將于2016年1月1日正式實施。該規(guī)定對2005年發(fā)布的《機動車維修管理規(guī)定》提出十項修改意見，其中強制指定4S店維修、維修只能換原廠配件等要求被視為違規(guī)。

新規(guī)決定，對2005年發(fā)布的《機動車維修管理規(guī)定》提出十項修改意見，其中，強制指定4S店維修、維修只能換原廠配件等要求被視為違規(guī)。據(jù)了解，修改意見中，比較受關(guān)注的有三項。第一，車主可以自由選擇修車地點。規(guī)定顯示，托修方有權(quán)自主選擇維修經(jīng)營者進行維修。除汽車生產(chǎn)廠家履行缺陷汽車產(chǎn)品召回、汽車質(zhì)量三包責任外，任何單位和個人不得強制或者變相強制車主到指定維修點保養(yǎng)或修車。

第二，托修方、維修經(jīng)營者可以使用同質(zhì)配件維修機動車。同質(zhì)配件是指，產(chǎn)品質(zhì)量等同或者高于裝車零部件標準要求，且具有良好裝車性能的配件。

新規(guī)還稱，機動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后六個月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)信息和工時定額。具體要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于汽車維修技術(shù)信息公開的規(guī)定執(zhí)行。

有數(shù)據(jù)顯示，有些品牌的零整比高達1273%。數(shù)字背后的意義在于，如果更換這款車的全部配件，所花的費用可以購買12輛整車。業(yè)內(nèi)人士認為，在打破壟斷、轉(zhuǎn)型升級的時代背景下，同質(zhì)配件的出現(xiàn)開辟了中國汽車配件流通的新模式，也能有效降低消費者的養(yǎng)車成本。

交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂曾指出：近年來，機動車維修業(yè)的市場規(guī)模迅速壯大，行業(yè)法規(guī)標準基本完善，服務(wù)能力明顯增強，較好地滿足了不斷增長的汽車維修需求，同時在發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量、市場環(huán)境和監(jiān)管方式等方面還存在問題和不足。當前和今后一個時期，以建設(shè)安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、誠信的機動車維修服務(wù)業(yè)為目標，加快推動機動車維修服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓人民群眾享有更加安全、便捷、舒適、滿意的高品質(zhì)汽車生活。

行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，我們要積極響應(yīng)國家有關(guān)部委的號召，積極落實汽車維修業(yè)各項法律法規(guī)，為建設(shè)健康、有序、規(guī)范的汽車維修市場共同努力。